為了有效應(yīng)對(duì)全球公共安全形勢(shì)的新變化，國際防災(zāi)戰(zhàn)略非常強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理,如聯(lián)合國就提出了人的安全保障戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”的概念。什么叫“人的安全保障戰(zhàn)略”?就是人的安全要寄托于一個(gè)集體，寄托于國家，寄托于地區(qū)，就是國家安全、地區(qū)的安全、集體的安全。同時(shí)，聯(lián)合國認(rèn)為，光靠這些國家安全、地區(qū)安全和集體安全還不夠，每個(gè)人的個(gè)人安全要得到保障，比如個(gè)人的生存安全和從恐怖主義及暴力活動(dòng)中得到保護(hù)的安全等方面。

　　要做到上述這些，必須要提倡增加公眾風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)認(rèn)識(shí)。就是說要告訴老百姓，從自然技術(shù)上和環(huán)境上，各種各樣的自然災(zāi)害和危機(jī)隨時(shí)威脅著我們現(xiàn)代社會(huì)。也就是通過政府告訴公眾，現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中有很多的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，大家要有這種意識(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)政府的職責(zé)。為了減少老百姓以及各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，政府必須在政策上要給予支持。做到國民有意識(shí)、政府要加強(qiáng)職責(zé)。然后通過協(xié)作伙伴關(guān)系建立防范危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)。也就是說政府、老百姓、民間能夠相互合作，形成一個(gè)防止危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)抗御各種各樣災(zāi)害和各種危機(jī)，鼓勵(lì)不同層次的老百姓或者公眾參與危機(jī)管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。具體的說，加強(qiáng)危機(jī)管理，促進(jìn)公共安全，爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取的對(duì)策如下：

　　首先，應(yīng)構(gòu)建應(yīng)急管理體系，包括政府在內(nèi)，有一整套公共安全應(yīng)急管理的體制，并不斷促進(jìn)應(yīng)急管理體制的改革。

　　其次，完善保障公共安全的法制體系的建設(shè)，明確政府、企業(yè)和公民的職責(zé)。特別是對(duì)公民、政府，甚至對(duì)中央和地方在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理中應(yīng)起什么樣責(zé)任，都要寫明白。在采取防備災(zāi)害手段的同時(shí)，必須努力參加自發(fā)性的防災(zāi)活動(dòng)，同時(shí)要參加防災(zāi)的各種活動(dòng)，為防災(zāi)工作做出貢獻(xiàn)。

　　再次，還要提倡綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，立足于以人為本的早期預(yù)警系統(tǒng)的建立。綜合風(fēng)險(xiǎn)管理要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)綜合的管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、預(yù)測(cè)。

　　同時(shí)，要完善落實(shí)應(yīng)急管理的規(guī)劃、議案，建立應(yīng)急平臺(tái)體系，形成一個(gè)公共安全空間布局。這里強(qiáng)調(diào)的是要做好規(guī)劃。只有通過規(guī)劃，才能了解所在的地區(qū)有哪些風(fēng)險(xiǎn)，有哪些災(zāi)害，根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害，采取怎樣的措施，包括建立各種各樣的避難場(chǎng)所，更重要的是防災(zāi)設(shè)施，以及加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育等。

　　還有就是預(yù)案。有了規(guī)劃，災(zāi)害一旦來了怎么辦?此前就要有一份切實(shí)可行的預(yù)案并加以演練。預(yù)案應(yīng)描述有怎樣的災(zāi)害，社會(huì)環(huán)境怎樣;在這個(gè)區(qū)域中，政府、企業(yè)、居民扮演什么角色并寫明在應(yīng)急的時(shí)候，哪些資源不夠，不夠怎么辦?是向上級(jí)政府要，還是本區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充，或是和周邊的區(qū)域共用等。
政府各部門還要全面參與應(yīng)急管理，重視應(yīng)急處置能力的提升。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理不只是防災(zāi)減災(zāi)一個(gè)部門的事，而是針對(duì)所有的各個(gè)部門。一個(gè)政府的先期處置能力是否快，決定了這個(gè)政府應(yīng)急管理能力。中國汶川大地震后，政府在第一時(shí)間作出反應(yīng)，爾后全社會(huì)的參與，都給全世界留下了深刻的印象。

　　此外，還要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)全民參與應(yīng)急管理。國民參與的內(nèi)容比較多一點(diǎn)。國民參與主要是建立安全社區(qū)，建立安全社區(qū)有各種各樣的做法，即一旦發(fā)生災(zāi)害，相互互救。由社區(qū)、警方和全體居民共同確保社區(qū)安全。這就是全民參與應(yīng)急管理。

　　另外，加強(qiáng)公共溝通，提高國民安全文化教育，提高災(zāi)害互助關(guān)愛精神也至關(guān)重要。加強(qiáng)溝通也包括信息。就是說政府和老百姓如何加強(qiáng)溝通。通常是通過媒體、各種網(wǎng)絡(luò)或制定各種小手冊(cè)等進(jìn)行溝通。同時(shí)提高國民的文化教育。一種是學(xué)校教育，一種是社會(huì)教育。學(xué)校教育盡量把各種各樣的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理和奉獻(xiàn)等納入教育體系，開設(shè)各種課程。社會(huì)教育又分兩種：一是企業(yè)從生產(chǎn)、組織、經(jīng)營的角度進(jìn)行安全教育;二是社區(qū)教育，圍繞著安全教育進(jìn)行防災(zāi)訓(xùn)練等。

　　最后是建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，提高災(zāi)民的避難成功率。因?yàn)槿祟惖奈拿骱团?，盡量可以避免災(zāi)害，但是，即使人類再努力，由于大自然的關(guān)系等因素，災(zāi)害還是會(huì)經(jīng)常發(fā)生，一旦發(fā)生災(zāi)害，怎么進(jìn)行回避，或者在災(zāi)害發(fā)生之前，怎么進(jìn)行避難。要未雨綢繆只有建設(shè)避難場(chǎng)所。一旦發(fā)生災(zāi)害，不管是大災(zāi)、小災(zāi)，只要沒有地方去了，就到小學(xué)避難。發(fā)生大的災(zāi)難，大家基本上走數(shù)分鐘就可以到避難場(chǎng)所避難。這樣可以減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)候的犧牲和損失力等。是值得提倡的一些做法。

　　綜上所述，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的是人類可持續(xù)發(fā)展不得不思考的一些問題，也是21世紀(jì)人類文明、健康與世界和諧、和平的重大課題。加強(qiáng)危機(jī)管理，促進(jìn)公共安全，爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展，各國政府和公民總結(jié)并能采取的對(duì)策和方法很多。人類要不斷探索世界公共安全形勢(shì)的新特點(diǎn)，積極尋找應(yīng)對(duì)危機(jī)管理的新措施，確保全球公共安全。